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dc.contributor.advisorViana, Juvêncio Vasconcelos-
dc.contributor.authorDantas, Eric de Moraes e-
dc.date.accessioned2023-06-26T12:26:04Z-
dc.date.available2023-06-26T12:26:04Z-
dc.date.issued2023-
dc.identifier.citationDANTAS, Eric de Moraes e. Princípios formais e discricionariedade do legislador tributário: limites ao estorno de crédito de ICMS em isenções concedidas em etapas intermediárias da cadeia produtiva. 2023. 232 f.Tese (Doutorado em Direito) - Faculdade de Direito, Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, 2023.pt_BR
dc.identifier.urihttp://www.repositorio.ufc.br/handle/riufc/73054-
dc.description.abstractThe boundaries of tax legislative activity, considered as the starting point of the present study, are closely linked to the theoretical framework of fundamental rights. In this investigation, we sought identify methodological aspects of this conception through the application of formal principles model to this activity, particularly regarding the limits to the extrafiscal tax legislator, especially when exercising the specific competence of the extra-fiscal legislator of the Tax on Circulation of Goods and Services (ICMS, abbreviation in Portuguese) to deal with the use or not of the credits from previous stages of the production chain of goods or service. The formal principles, within the scope of this research, are seen as procedural norms that subsidize and direct the application of norms with material content, such as fundamental rights. Based on this premise, we sought to determine the existence or absence of a necessary correlation between the formal principle of the ICMS legislator‟s competence to address the reversal of credits in the exemptions granted at intermediate stages of the production chain, when granted with the intention of optimizing fundamental rights that are not related strictly to taxation, non-cumulativeness, constitutional limitations on tax legislator, and those granted to taxpayers. The result of such investigation came with the verification that, in the exercise of extra-fiscal competence, not all limitations on tax legislator are manifestations of a legal good endowed with jusfundamentality or that neither revert themselves, necessarily, in favor of the taxpayer either. The theoretical ballast invoked to structure this conception does not remove – in fact, it complements and supports – its analytical confrontation in the face of the positivized norms in the Constitution of the Federative Republic of Brazil of 1988. It would be intuitive, therefore, to consider that the central point of the research object is the dogmatic surrounding fundamental rights, notably with regard to its facet of study as to the material principles. However, what was sought was to elucidate from another perspective and to approach only peripherally. Consequently, the conceptual onlending of the correlated legal institutes was essential, such as: the scope of protection; the factual support; the conformation; the restriction; the configuration; the freedom of conformation of the legislator; the discretion of the legislator; among others. The respective topics of the research were formulated inseparably from the defining parameters of what is called “discretion of the legislator,” taking into account its association with the normative burden of fundamental rights and with the formal principles. Moreover, the perspective of a rational methodology capable of justifying its compatibility with the precepts contained in the constitutional text was considered indispensable, considering that its theoretical postulations originate, to a large extent, from foreign legal literature.pt_BR
dc.language.isopt_BRpt_BR
dc.subjectContribuintes (Direito tributário) - Direitos tributáriospt_BR
dc.subjectDireito tributário - Brasilpt_BR
dc.subjectDireitos fundamentais - Brasilpt_BR
dc.subjectImposto sobre a circulação de mercadorias e serviçospt_BR
dc.titlePrincípios formais e discricionariedade do legislador tributário: limites ao estorno de crédito de ICMS em isenções concedidas em etapas intermediárias da cadeia produtivapt_BR
dc.typeTesept_BR
dc.contributor.co-advisorCavalcante, Denise Lucena-
dc.description.abstract-ptbrOs limites da atividade legislativa tributária, tomados como ponto de partida da temática do estudo ora proposto, possuem estrito vínculo teórico com a dogmática dos direitos fundamentais. Na presente investigação, intencionou-se identificar traços metodológicos de tal concepção por meio da aplicação do modelo de princípios formais a esta atividade, em especial no que diz respeito aos limites ao legislador tributário extrafiscal, principalmente quando do exercício da competência específica do legislador extrafiscal do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) para tratar do aproveitamento ou não dos créditos de etapas anteriores da cadeia produtiva da mercadoria ou serviço. Os princípios formais, no âmbito da presente pesquisa, são visualizados como normas procedimentais que subsidiam e direcionam a aplicação das normas de conteúdo material, como os direitos fundamentais. Com base nessa premissa, buscou-se verificar a existência ou não de uma correlação necessária entre o princípio formal da competência do legislador do ICMS para tratar do estorno de créditos nas isenções concedidas em etapas intermediárias da cadeia produtiva, quando concedidas com o intuito de otimizar direitos fundamentais não relacionados estritamente à tributação, à não cumulatividade, às limitações constitucionais ao legislador tributário e àqueles concedidos aos contribuintes. O resultado de tal investigação adveio com a constatação de que, no exercício da competência extrafiscal, nem todas as limitações ao legislador tributário são manifestações de um bem jurídico dotado de jusfundamentalidade ou que tampouco se revertem, necessariamente, em favor do contribuinte. O lastro teórico invocado para estruturar essa acepção não afasta – em verdade, complementa e respalda – sua confrontação analítica em face das normas positivadas na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Seria intuitivo, pois, considerar que o cerne primevo do objeto de pesquisa seja a dogmática em torno dos direitos fundamentais, notadamente no que se refere à sua faceta de estudo quanto aos princípios materiais. Todavia, o que se buscou foi elucidar por outra perspectiva e abordar apenas perifericamente. Consequentemente, mostrou-se imprescindível o repasse conceitual dos institutos jurídicos correlacionados, tais como: o âmbito de proteção; o suporte fático; a conformação; a restrição; a configuração; a liberdade de conformação do legislador; a discricionariedade do legislador; entre outros. Os respectivos tópicos da pesquisa foram formulados de forma indissociável aos parâmetros definidores do que se denomina “discricionariedade do legislador”, em atenção à sua associação à carga normativa dos direitos fundamentais e aos princípios formais. Optou-se, outrossim, pelo viés da imprescindibilidade de uma metodologia racional capaz de justificar sua compatibilidade com os preceitos contidos no texto constitucional, considerando o fato de suas postulações teóricas originarem-se, em maior medida, da literatura jurídica estrangeirapt_BR
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