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Title in Portuguese: A contribuição da guarda municipal para a redução da violência e criminalidade
Author: Brito, José Arimá Rocha
Advisor(s): Barreira, César
Keywords: Guarda Municipal
Segurança Pública
Município
Guardia Municipal
Seguridade Pública
Issue Date: 2008
Citation: Brito, J. A. R.; Barreira, C. (2008)
Abstract in Portuguese: Pouco se tem escrito sobre a história das instituições municipais de segurança pública em nosso país. O material de pesquisa é extremamente escasso. Talvez um pouco em razão disto, o pensamento tradicional sobre segurança pública comete três equívocos, que impõem consequências e limitações estruturais ao objetivo de produzir paz às cidades e às populações. O primeiro, atribui à redução da violência exclusivamente à ação policial. O segundo, foca as ações de redução da violência somente no combate ao crime (a violência já expressa), em especial, aos homicídios e assaltos. Terceiro, desconsidera que os municípios têm um papel muito importante a desempenhar na prevenção e redução dos danos causados pela violência e criminalidade. A ideia de que as prefeituras nada têm a ver com a segurança pública decorre do mesmo senso comum: a criminalidade é “caso de polícia”. Entretanto, as prefeituras podem contribuir em muito para a redução da violência. A discussão sobre a função das guardas municipais, concretamente é o primeiro debate para buscarmos definir qual o tipo de contribuição, definindo qual o papel das guardas municipais, principalmente por serem estas, o instrumento mais reccente que o estado brasileiro está constituindo para atuação na área da segurança. Utilizamos como metodologia em nosso trabalho a analise da pesquisa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE “Perfil dos Municípios Brasileiros 2.006” - na parte que se refere a segurança pública nos municípios - o estudo da doutrina de nosso direito administrativo, a legislação constitucional e infraconstitucional aplicada à espécie, bem como a prática cotidiana como gestor da Guarda Municipal e Defesa Civil de Fortaleza/CE. No geral, concluimos que, onde existe guarda municipal, temos duas linhas de compreensão divergentes sobre qual a finalidade desta instituição. Uma que entende serem as guardas instrumentos dos municípios que devem além da defesa do patrimônio municipal, das áreas de lazer, do patrimônio histórico, artistico e ambiental das cidades, dos serviços do município, agirem como órgãos fomentadores de ações preventivas da violência e da criminalidade, coordenando um conjunto de políticas municipais voltadas para a construção da cidadania. E outra, predominante na maioria dos grandes municípios brasileiros, que desejam tornar as guardas municipais mais uma polícia simplesmente, agindo no esteio das atividades da Polícia Militar, ou seja, repetindo a competência que já está destinada aos policiais militares. Porém, a política de segurança pública precisa, necessariamente, associar, dentro de um único planejamento estratégico, a União, Estado, Município e a sociedade civil, intervindo diretamente sobre as causas da exclusão social, da falta de oportunidades para o desenvolvimento pessoal, da desagregação familiar, da falta de vínculos e convivência social, nesse sentido o município tem muito a contribuir, fazendo de sua guarda municipal um instrumento de articulação e potencialização de políticas de cultura de paz.
Abstract in Spanish: Poco se tiene escrito sobre la historia de las instituciones municipales de seguridad pública en nuestro país. El material de investigación es extremamente escaso. Quizás un poco en razón de esto, el pensamiento tradicional sobre seguridad pública comete tres aquívocos, que imponen consecuencias y limitaciones estructurales al objetivo de producir paz a las ciudades y a las poblaciones: el primero, atribuye a la reducción de la violencia exclusivamente a la acción policial; el segundo, foca las acciones de reducción de la violencia solamente en el combate al crimen ( la violencia ya expresa ), en especial, a los homicidios y atracos; el tercero, desconsidera que los municipios tienen un papel muy importante a desempeñar en la prevención y reducción de los daños causados por la violencia y criminalidad. La idea de que los ayuntamientos nada tienen que ver con la seguridad pública transcurre del mismo sentido común: “la criminalidade es caso de policía”.Sin embargo, los ayuntamientos pueden contribuir en mucho para la reducción de la violencia. La discusión sobre la función de las guardias municipales, en concreto, es el primer debate para que busquemos definir cuál el tipo de contribución, definiendo cuál el papel de las guardias municipales, sobre todo por seren estas, el instrumento más reciente que lo estado brasileño está constituyendo para actuación en el área de seguridad. Utilizamos como metodología en nuestro trabajo la analisis de la investigación del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística – IBGE “Perfil de los Municipios Brasileños 2006” - en la parte que se refiere a la seguridad pública en los municípios – el estudio de la doctrina de nuestro derecho administrativo, la legislación constitucional e infraconstitucional aplicada a la especie, bien como la práctica cotidiana como administrador de la Guardia Municipal y Defensa Civil de Fortaleza/CE. En el general, concluimos que, donde existe guardia municipal, tenemos dos líneas de comprensión divergentes sobre cuál la finalidad de esta institución. Una que entiende sean las guardias instrumentos de los municipios que deben además de la defensa del patrimonio municipal, de las áreas de ocio, del patrimonio histórico, artistico y ambiental de las ciudades, de los servicios de los municipios, actúen como órganos fomentadores de acciones preventivas de la violencia y de la criminalidad, coordinando un conjunto de políticas municipales vueltas para la construcción de la ciudadanía. Y otra, predominante en la mayoría de los grandes municipios brasileños, que desean volver las guardias municipales una policía más, actuando en el esteio de las actividades de la Policía Militar, es decir, repitiendo la competencia que ya está destinada a los policias militares. Sin embargo, la política de seguridad pública necesita, asociar dentro de una única planificación estratégica, la Unión, el Estado, el Municipio y la sociedad civil, interviniendo directamente sobre las causas de la exclusión social, de la falta de oportunidades para el desarrollo personal, de la disgregación familiar, de la falta de vínculos y convivencia social, en ese sentido el municipio tiene mucho a contribuir, haciendo de su guardia municipal un instrumento de articulación y potencialización de políticas de cultura de paz.
Description: BRITO, José Arimá Rocha. A contribuição da guarda municipal para a redução da violência e criminalidade.2008. 56f.- TCC (Monografia) - Universidade Federal do Ceará, Centro de Humanidades, Especialização em Cidadania, Direitos Humanos e Segurança Pública, Fortaleza (CE), 2008.
URI: http://www.repositorio.ufc.br/handle/riufc/36991
Appears in Collections:ECDHSP - Monografias

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